日前，農業農村部農機化管理司綜合處張漢夫副處長，在四川省崇州市隆興鎮黎壩村進行專題調研時發現，當地有個楊柳土地股份合作社辦得很成功，發展糧油適度規模經營和機械化作業，解決了“地碎、人少、錢散、缺服務”問題。這個合作社的成功經驗在于：產權明晰、群眾主體、專業運營、多方共贏。這四個方面，剛好可以概括我對2017年農機化發展的幾個理解。一言以蔽之：農機化行業的還權賦能、深入變革時代真的來了。

一、還權賦能，產權明晰是基礎

崇州，古稱蜀州，四川省轄縣級市，由成都代管。案例顯示：2010年，村里的土地承包經營權登記確權頒證完成。

為什么是2010年呢？說來話長。

2007年6月，國家發改委批準重慶市和成都市設立的國家級綜合配套改革試驗區。要求盡快形成統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉經濟社會協調發展。這個試驗區的意義重大。

統籌什么呢？最重要的一項內容就是統籌土地，還給農民土地資產的權利。試驗很成功，被寫成了一本書——《還權賦能：奠定長期發展的可靠基礎》，2010年出版。著作者是北京大學國家發展研究院，牽頭人是被稱為中國農村改革之父的杜潤生老先生的弟子、著名經濟學家周其仁。此外，中央還在浙江樂清等幾個縣進行了農地入市等試點。

2013年1月31日下發的中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒證工作。還給農民明確的集體經營性用地同等入市的權利，以及經營權、流轉權等。這就是漢夫副處長那段文字所總結的第一點：產權明晰。這件事在中國農業發展史上是件大事兒，影響深遠；對于農業機械化的發展來說，同樣影響深遠。

二、轉型升級，主體是關鍵

如果上述改革對農機化的影響還不是最直接明顯的，那么整年的一系列調整，則可以清晰地說明，轉型升級的另一個關鍵，在于突出從業主體的地位和作用。

一是清理僵尸合作社，扶持建設全國示范社。這可以理解為農機化行業的去庫存，去產能，去杠桿。

二是工作重點由補貼轉向九大作物全程機械化示范縣建設。這個可以理解為，原來是政府急于領著干，轉向了政府做好樣子，引導你來干，扶持你來干。

三是由原來的重視數量轉向重視質量。包括不再強調總動力的增長，重視全程和全面機械化，重視新興領域的引導扶持，特別是重視信息化建設。

四是調整補貼方式和辦法，鑒定辦法改革，簡化手續、多方采信等措施的醞釀實施。

計劃經濟時代，我們遇到了很多的困難。說到底是因為忽視了群眾的主體地位，只有國家一個大公司在管理。

而目前所做的這些調整，意味著農機化的發展方式開始進行深刻的調整；意味著將農民的事兒進一步交給農民，將企業的事兒交給企業。政府著重簡化程序，優化環境，提升服務，提供扶持。

三、專業運營是保障，多方共贏可持續

2018年，農機化漸從風口地位退出，轉而追求運行的安全、可靠、優質、高效。焦點議題逐步切換到農業整體綜合效益的提升和可持續。農機化的發展動力由技術推廣推動，轉向經濟效益拉動。根本原因在于農業主體的行為模式正逐步由一家一戶的簡單種地行為，轉變為專業組織以效益為追求的經營行為。

這些變化都意味著，無論對于農機化領域的從業主體來說，還是對于農機生產、流通企業來說，簡單的同質化硬件服務市場逐步減小，提供大數據時代的專業化整體服務方案才能實現生存和發展。讓農業、農機化本身的產業屬性發揮出來，實現鏈條式多方共贏，才可持續。

四、第三方服務方興未艾，助力轉型升級

2017年，農機工業及流通行業面臨考驗。與此同時，農機化從業主體也面臨著轉型升級的困局。在供給側結構性改革的大背景下，方興未艾的第三方服務，或許是幫助行業實現轉型的一個重要突破口。

在這方面，中國農機化協會也做了一些工作，取得了一些成效，積累了一些經驗。

比如，中國農機化協會曾協助民盟中央開展大調研并參與撰寫報告。中央領導批示后，工信部已經于2017年在石河子召開農機裝備產業轉型升級推進會；為落實推進行動，國家發改委出臺了扶持農機科技成果產業化的方案等。后續，仍將有系列措施逐步出臺。

基于前期嘗試取得的成效，農機化協會正式提出建設“先農農機智庫”，并提供了系列的智庫產品和服務，受到一定好評。

此后，協會作為第三方機構，接受國家有關部門、地方、企業等委托的工作有明顯增長。委托內容從單一主題的調研，到對大型綜合項目進行評估；從列席會議，到承辦各類活動；從受企業委托開展專題調研，到協助制訂戰略方案，提供咨詢服務；從與地方政府合作推動技術，到協助制訂產業規劃等等，越來越豐富多樣。

從全行業來看，由第三方機構策劃實施的各類展會、現場會、論壇、技術推廣活動等日益增多，成效顯著， 表現尤其明顯。

放在當前的背景下來看，這是一個不可逆轉的大趨勢。整個國家治理體系在發生著巨大的變化，市場在資源配置中發揮決定性作用的空間日益增大，規則日益清晰。這是個了不起的轉型，第三方機構將成為重要的參與主體和思想策源地。

以上，代以為序，希望對讀者理解本書有所幫助。